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文明城市大家谈(二)丨市城管执法局:城市管理新常态 “创城”永远在路上

发布时间:2020年08月17日 来源:中国仙桃网

  随着我市“创城”工作深入开展,城市面貌、民生福祉正不断改善,市民文明素质也在不断提升。仙桃市民讲文明、谈文明氛围日趋浓厚,从8月11日开始,由市委文明办、市委网信办主办,仙桃市广播电视台、中国仙桃网承办的《文明城市大家谈》系列访谈将陆续推出,邀请部门负责人、普通市民、志愿者代表等畅谈“创城”带来的巨大变化,讲述身边的“创城”故事……

本期嘉宾:仙桃市城市管理执法局副局长舒方振(图右)

  创建全国文明城市,市城市管理执法局是主力军,既有具体创建任务,也要为创建营造干净整洁规范有序的城市环境。既要履行城管部门职责,也要负责市创城办城乡环境整治组的工作。具体来说,有以下主要任务:

  一是负责城镇街巷和公共场所环境卫生,垃圾清运及时、分类处理,生活垃圾无害化处理率>95%,公路、背街小巷、农贸(集贸)市场、城乡结合部无卫生死角盲区,城市公共厕所分布合理、保洁及时、无明显异味;

  二是负责整治出店经营、流动摊点,确保坐商归店、行商归点;

  三是负责规范城区沿街牌匾、铭牌,对公共部位和建筑围挡广告进行规范治理,并确保商业广告版面或时长的30%以上为公益广告,对沿街私搭乱建等问题进行集中治理;

  四是严厉打击乱发乱贴小广告行为,根除城市“牛皮癣”;

  五是负责配置统一的分类垃圾容器,推进建成区餐厨垃圾、建筑垃圾处理;

  六是落实城乡环卫一体化,实现农村垃圾“户分类、村收集、镇集并、市处理”,辖区内90%以上行政村垃圾得到治理;

  七是负责督办机关企事业单位落实“门前三包”措施,建成区自行车、非机动车停放有序;

  八是负责协调全市社会停车场建设,解决停车难问题;

  九是负责督办水环境、空气质量和声环境质量达标,落实河湖管理,组织生态环境宣传教育;

  十是完成市创城办交办的其他工作。

主持人:

  文明城市创建关系着每一位市民的切身利益,目前在仙桃还存在哪些问题,老百姓有哪些想法呢?接下来的时间我们通过几组暗访录音来听听市民的真实心声。

市民一

  我住在沔中对面“荆洪花园”这里的,我们这个门前摆放了6个垃圾桶,垃圾散发的气味很大,特别刺鼻,严重影响居民生活。感觉这里的垃圾桶太多了,希望能将垃圾桶的数量合理的进行摆放。

市民二

  在红树湾小区这个路段,这里放的垃圾桶特别少,我们有时候觉得这个生活垃圾都没有地方扔,非常不方便,街上有的路段的垃圾桶就挺多的,不晓得为什么我们这里垃圾桶特别少,扔个垃圾都没有地方。】

主持人:

  一边是红树湾小区路段的住户觉得垃圾桶太少了,一边是“荆洪花园”门前摆放的垃圾桶太多了,多了不好,少了也不合理,说到垃圾桶,它的安放地点、数量的分布标准究竟是怎样的?

舒方振:

  刚才两位市民投诉反映垃圾桶布点和数量多少的问题,虽然表面上刚好相反,但实质上反映的都是我市生活垃圾管理中的问题。

  我市生活垃圾管理办法的核心内容是:“垃圾袋装、以户储存、有院进院、无院摇铃、分散集并、统一清运”。就是说,各家各户的生活垃圾要用塑料袋装好,投放到机关企事业单位庭院、宿舍院内和居民小区院内的垃圾桶内,临街没有院落的,由环卫工人定时摇铃收灰,居民将垃圾投放到垃圾收集车内,最后由环卫部门组织车辆将垃圾统一运输到处理厂进行处理。在宿舍庭院、居民小区内安放垃圾收集桶,一般根据居民人数估算日垃圾产生量,据此安放垃圾桶数量,并定时安排车辆进行清运,做到垃圾日产日清。关于确定垃圾桶摆放地点问题,一要考虑方便垃圾清运,二要尽量不影响居民生活。

  关于“荆洪花园”居民反映的问题,实质上并不是垃圾桶多少的问题,而是垃圾桶安放地点及日常管理的问题。由于居民车辆越来越多,“荆洪花园”空间较小,原来安放垃圾桶的地方都被车辆占据,不利于垃圾清运车辆院内清运,6个垃圾桶目前被安放在出入口靠墙处,当前天气炎热,瓜果梨桃上市,垃圾量增加,确实存在市民反映的垃圾气味问题。为解决市民反映的问题,我们将采取三项措施:一是加强垃圾桶管理。定期对垃圾桶进行清洗和消杀,安排专人巡查,盖好垃圾桶盖,努力减少垃圾气味散发影响市民生活问题。二是加大清运力度。加强巡查检查,及时清运垃圾,做到垃圾不漫溢桶外,日产日清。三是加强联系沟通。我们将与“荆洪花园”业主委员会、物业公司或社区联系,共同合理确定垃圾桶安放地点,努力做到垃圾能及时收集,尽量不影响居民生活。同时,在此,我们也呼吁,广大市民要争做文明市民,不乱丢乱扔垃圾,多一下举手之劳,让垃圾入桶,共同创造干净整洁的生活环境。

  关于红树湾路居民反映的垃圾桶少的问题,主要是垃圾无处投放的问题。红树湾路北面是红树湾小区、英伦名邸等楼盘,这些小区生活垃圾都有物业进行管理,垃圾投放不存在问题。红树湾路南边基本上是大洪社区村民利用自有宅基地开发的小产权商品房,房后无庭院、门前无人行道,导致垃圾桶无处摆放、居民生活垃圾无处投放。前年,针对市民反映的问题,我们根据红树湾道路实际情况,安放了部分垃圾桶,但由于此处居民较多,确实存在居民反映的垃圾桶少、无处投放垃圾的问题。我们将按照标本兼治的原则解决居民反映的问题。一是根据红树湾道路实际,在不影响交通和环境卫生的情况下,尽量多布一些垃圾桶。二是组织专班,与社区干部一起上门宣传生活垃圾管理办法,征求居民对投放垃圾的意见建议,最后努力做到取缔临街垃圾桶,落实定时摇铃收灰制度,从根本上既满足居民垃圾投放需求,又提升城市市容形象。

主持人:

  刚才说到了垃圾桶数量的设置,接下来要说到的是垃圾分类的问题。垃圾分类是指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运,从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值,力争物尽其用。而在仙桃,垃圾分类的情况如何呢?我们一起来听采访录音。

市民三

  我住在富迪商业广场这个楼上,每天在这里进进出出,在出口这里,那个铁垃圾桶垃圾蛮多,而且倒的垃圾类型混杂,根本就没有进行垃圾分类,各种垃圾混合在一起,气味特别难闻,严重影响我们周边居民正常生活,建议能尽快设置分类的垃圾桶。

主持人:

  仙桃的垃圾分类现在开展的怎么样?如何落实垃圾分类工作?

舒方振:

  刚才这位市民反映的问题确实存在。富迪商业广场是集商业、住宅于一体,但我市城区生活垃圾分类还只在商场开展,居民区生活垃圾分类目前只在6个社区试点,还未普遍开展。

  习近平总书记高度重视垃圾分类工作。他说,“实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现”。“垃圾分类就是新时尚”。根据湖北省和仙桃市推进城乡生活垃圾分类工作实施方案,生活垃圾主要按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾“四分类”模式,建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统,努力实现垃圾减量化、无害化、资源化处理。2019年,我市城区公共机构及相关企业强制垃圾分类覆盖率达到30%;居民区生活垃圾分类示范社区不少于5个,生活垃圾分类覆盖率达到30%。到2020年底,城市建成区公共机构及相关企业实现生活垃圾分类全覆盖,1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年底,城市建成区基本实现生活垃圾分类全覆盖。

  我市城区生活垃圾分类工作从2019年10月开始启动。截止目前,已有270家公共机构和63家相关企业开展了垃圾分类,在满庭春、仙桃春天、九十墩、新城一号、和合国际、刘口等6个社区开展了居民生活垃圾分类试点。今年,我们一方面重点推进一些省管单位等公共机构的生活垃圾分类工作,另一方面我们制定了在一个街道办事处建设生活垃圾分类示范片区的工作方案,报市政府批示同意后再启动。

  推进生活垃圾分类工作,重点要做好四个方面的工作。一要加强宣传教育。生活垃圾分类工作本质上是做人的工作,它改变的是公众长期形成的思想观念和生活习惯,因此,要加强垃圾分类知识的宣传教育。在生活垃圾分类试点工作中,我们多次组织开展垃圾分类知识培训,培训各类骨干3300多人;编印发放生活垃圾分类知识手册20多万份,发放到市民和中小学生手中;通过各类新闻媒体和标语、电子显示屏、宣传专栏、海报等多种形式,广泛宣传垃圾分类知识;开展承诺签名、资源回收、垃圾分类积分评比、趣味问答等活动,努力提高广大市民的知晓率和参与率,目前已有13421户居民注册参与垃圾分类工作。二要聚焦源头投放。生活垃圾分类投放的要求是,单独投放有害垃圾、分类投放其他垃圾。在垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的系统中,分类投放至关重要,居民的投放行为是“源头减量的最先一投”,其投放质量直接关系分类水平。如果居民分类投放不到位,必然要安排专人进行 “二次分拣”,容易形成二次污染。在垃圾分类试点过程中,我们组织垃圾分类指导员和志愿者,定时在垃圾投放点现场指导居民投放行为,以提升居民垃圾分类正确率,从而养成源头分类的好习惯。三要抓好末端处理。垃圾分类如果前端进行分类投放,后端混装、混运、混处的话,就会挫伤广大市民垃圾分类的积极性,给垃圾分类工作造成许多难题。我市餐厨垃圾处理厂预计9月可投入试运行,餐厨垃圾收运车辆也已齐备,将有力推进我市垃圾分类工作。四要循序渐进推进。垃圾分类工作具有长期性、复杂性、反复性等特点,要使垃圾分类工作取得实效,要注重方式方法,先试点示范,取得经验后再推广。我们按照市政府关于推进城区生活垃圾分类工作实施方案总体部署,努力在2022年实现城区垃圾分类全覆盖。

主持人:

  占道经营一直以来都是影响市容环境秩序的突出问题,那么在仙桃城区这种占道经营的情况怎么样呢?我们通过录音来了解一下。

市民四

  这段时间,沔阳大道东城国际小区和昌升路交界的地方,就是十字路口那里,经常有一辆装了水果的面包车停在那里,长期占道,在卖水果,我们每次路过那里都容易堵车,很不方便。不仅是这个位置,在城区很多其它的路段都有这样的车辆,小火车、三轮车都有,像德政园,广场附近挺多的,都是把车辆随便停在路边卖东西,我觉得这种占道的行为不仅损害了市容市貌,而且影响我们老百姓的正常通行,希望这种临时占道的情况能有人管一管。

主持人:

  占道经营对城市市容市貌和市民出行都造成影响,尤其是临时占道,经营者和城管人员就像是打游击一样,城管局将采取哪些措施对流动的临时占道行为进行监管和整治?

舒方振:

  出店经营、占道摆摊设点、流动叫卖、马路市场等占道经营行为,确实影响城市环境卫生、市容形象和交通秩序,影响市民出行、生活。在文明城市创建中,对占道经营有明确的检查考核标准。刚才这位市民反映的东城国际小区占道卖水果的问题,我们将安排执法单位加强管理,劝导经营业主到临时便民疏导点去经营,努力做到维护摊贩利益,维护广大市民利益,维护城市形象。

  对占道经营的整治与管理,我局主要采取以下措施:

  一是加强日常管理。由城管各执法大队对各自辖区内占道经营违章现象进行整治。为提升整治效果,各执法大队采取错时执法与日常巡查相结合的方式,对市场周边、校园周边、广场公园周边等主次干道占道经营、流动摊贩人员进行劝导和管理。

  二是加强宣传教育。城管执法人员在占道经营整治中,对违章行为的处理主要采取教育处理的方式,对少数经常违章占道经营不听劝阻的,采取暂扣物资等方式进行处理。对城区集贸市场周边、学校周边、广场公园等公共场所占道经营屡教不改的,与相关办园、社区和经营者,面对面交流,宣传城市管理规定,共同研究解决办法。

  三是疏堵结合治理。今年,考虑到受疫情影响,中央在文明城市创建考评中,对占道经营问题不作考核,同时鼓励发展“地摊经济”,解决困难群众就业、生活问题。结合我市城市管理工作的实际情况,在不影响交通通行的情况下,我们在沔阳公园、体育广场、武商门前、新天地国际广场、江汉平原农产品大市场、汉江堤等处设置了临时便民疏导点,支持地摊经济,规范管理占道经营行为,做到“行商归点,坐商归店”,达到市民生活方便、商贩安心经营、管理规范有序的目的。

主持人:

  欢迎收听《文明城市大家谈》,现在是市民现场点评环节,今天我们特别邀请到了一位热心市民来说说她对仙桃的城市管理工作的看法。您好,您对仙桃的城市建设有哪些建议,跟大家说一说?

市民点评(王琴):

  现在在仙桃,创建文明城市的气氛还是比较浓的,很多市民都知道这个事情,也很支持这项工作。城管局的工作人员非常辛苦,城市的变化我们大家都有切身感受,我觉得现在这个创城的氛围特别好,因为文明城市创建本来就应该是一件人人参与的事情。在这次文明城市创建活动中,我们作为一个仙桃人都应该积极地参与到文明城市的创建中。

  虽然目前仙桃的改变很大,街道更干净,马路更通畅了,但也还是存在一些需要继续改进的问题。比如说垃圾桶的设置不够合理,没有按照标准分类,建筑垃圾随意倾倒,垃圾清理不及时,还有乱搭乱建、占道经营、噪音扰民等情况和过去相比虽然有了改观,但是这些顽疾还是没有彻底解决。

  希望城市管理局今后可以提高城市管理水平和执法行政水平,采取更合理、有效的措施进行治理。但切不可忽视解决问题的根本——长效管理,否则风头一过、“卷土重来”的惯性,不仅会强化人们“临时应付”的消极观念,而且会加大今后治理整顿工作的难度,对政府执法能力和管理城市的水平产生不良影响;人民城市人民建,作为市民来说,我们每个人也应该积极参与到文明城市的创建中,除了自己做一个文明的市民,同时也可以做文明城市的监督者,比如可以鼓励市民自带摄像机、相机等设备有奖举报不文明的现象。说到解决文明城市创建中的不文明问题,不能只集中在创建这一特殊时期,而应注重将工作做在平时。(仙桃网记者 郭闪)

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