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明月清风:以规范基层治理推动乡村全面振兴

发布时间:2022年09月22日 来源:仙桃周刊

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。村级组织是党和政府联系村民群众的桥梁纽带,也是全面实施乡村振兴战略的重要力量。

  《意见》目标明确、安排具体、要求清晰,既规范了村级组织应当承担的“事项清单”,也明确了不将村级组织作为部门具体行政事务的责任主体等“工作清单”。这既是深入贯彻落实了党的十九大和十九届历次全会精神、进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来的实招硬招,也是不断提高农村基层治理水平、全面推进乡村振兴的务实举措。

  《意见》是当下规范基层治理的应有之举。基础不牢,地动山摇。乡村作为国家治理的“神经末梢”,落实的是国家治理效能基础性、保障性工作。乡村基层组织虽然看着是“麻雀虽小”,但其实内部工作事项是“五脏俱全”,它工作的成效得失与老百姓的生活息息相关。而在当下,乡村基层组织既承担着农业生产、土地流转、环境整治、安全稳定等常规性工作,也要经常面对疫情防护、困难救助乃至于家长里短等突发性工作,其工作难度、压力不可不谓之大。这次意见以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线,以为村级组织和村干部松绑减负为目标,把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来,不断提高农村基层治理水平,的确是有利于群众办事,提升村级办事效率,使得村级事务办理更加精准,更高效地为群众服务。

  《意见》是落实破除形式主义的有力之招。上边千条线,基层一根针,推动工作、落实工作都要从基层这个“针眼儿”里过。从村组织大门口悬挂的民兵办公室、农家书屋、团委办公室、妇女之家等大大小小牌子显示出的“牌子办公”,再到村党员群众服务中心柜台上的走访调研、精准扶贫、信息记录、服务登记等厚实不一台账折射出的“台账工作”,这些都无一不反映出部分基层治理工作因为不合理工作要求逐渐沦为了“形式主义”。这次意见建立基层减负常态化机制,深化整治形式主义顽瘴痼疾,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,归根到底是为了让村干部放开手脚抓好工作,更好服务基层、服务群众,让减负成果更好惠及人民群众。

  《意见》是全面推进乡村振兴的必经之路。乡村富不富,全看党支部。在全面推进乡村振兴的当下,尤其是现在乡镇机构改革和农村税费改革以后,乡镇机关和村两委人员、经费相对减少,承担的具体工作事项也伴随着信息化、网络化,以及经济发展、人口变迁、突发事件等各种因素而有了极大的变化。如果不从根本上转变思想作风和工作方式,改进农村基层工作的方式方法,则不仅无法真正完成好乡村基层各项工作,更势必会让全面推进乡村振兴事倍功半、出力不讨好。这次意见内容通过进一步明确工作标准、职责任务,健全规范工作运行机制,明确基层乡村治理路径,为全面推进乡村振兴提供坚强支撑。

  百尺之台,起于垒土,基层一线最能体现国家治理效能。《意见》的印发,既是让基层治理规范、不断压实工作责任的标准,也是让乡村强基固本,不断提升服务群众的能力,让全面推进乡村振兴发展有“魂”、落地有“根”。

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